中國機床工具工業協會2016年工作報告
中國機床工具工業協會2016年工作報告
常務副理事長兼秘書長 陳惠仁
【編者按】本文是中國機床工具工業協會常務副理事長兼秘書長陳惠仁，在1月7日召開的中國機床工具工業協會第七屆六次理事會議上的工作報告。全文如下。
各位理事、各位代表：
現在，我受協會常設機構的委托向理事會匯報工作，請予審議。匯報包括三部分內容，即過去一年的主要工作、存在的主要問題和今年工作的基本考慮。
過去的一年，機床工具行業繼續承受經濟下行壓力，全行業在分化中加速調整轉型的步伐。在此背景下，協會持續貫徹《國務院機構改革和職能轉變方案》有關社會組織改革發展的精神，以建設現代社會組織為目標，堅持改革、創新、務實的工作總基調，主動調整、積極轉型，在切實履行“提供服務、反映訴求、規范行為”三大核心職能的實踐中，自覺實施協會自身轉型、努力加強協會能力建設。腳踏實地做了一些實事，取得了實實在在的工作效果?，F摘要匯報如下：
1、創新協會工作決策機制，切實發揮理事會對協會工作的領導作用。
自2015年4月開始，協會逐步建立了理事長碰頭會和理事長工作會議機制，開始形成不定期的理事長碰頭會和每年六、七月份召開的理事長工作會議機制，協會的重要改革舉措、重要業務開展等重要事項都要提交上述會議審議。建立上述機制的目的是為了更加有效地發揮理事會在協會建設發展尤其是在轉型調整過程中的把關定向作用，從而確保協會工作能夠準確反映行業共同發展訴求，能夠為行業發展提供更為有效的服務，同時通過這種機制，便于形成工作共識，有利于加強工作協同。盡管上述工作機制剛剛開始形成，但該機制的重要作用已經開始顯現，對于推動協會工作發揮了顯著的作用。相信隨著該機制的不斷規范和完善，其對協會長期健康發展的重要意義將不斷得到體現。
2、積極反映行業訴求，啟動“促進機床工具行業轉型升級財稅政策建議”工作。
根據行業企業的普遍訴求，協會一直利用各種途徑代表行業向政府部門提出對機床工具行業實施財稅支持政策的建議。2015年末的中央經濟工作會議提出了“三去一降一補”的工作任務，降低企業成本被確定為重點工作任務之一。在這樣的政策背景下，協會提出開展爭取財稅政策支持的工作建議。經2015年12月召開的理事長工作會議審議，協會于2016年正式啟動了該項工作。經對88家行業企業進行問卷調查和對15家企業進行專題調研的基礎上，形成了《促進機床工具行業轉型升級財稅政策建議》，并提請去年7月召開的理事長工作會議審議。該建議聚焦促進機床工具行業轉型升級，提出了三個方面的財稅政策建議。目前，該政策建議已經通過各種途徑向有關政府部門做了匯報，正在持續跟蹤和推進之中。
3、順應智能制造的發展趨勢，牽頭組織“數控機床互聯互通協議標準”的制訂工作。
近年來，人工智能(AI)技術在包括制造業在內的眾多應用領域都呈現快速發展之勢。中國制造2025抓住這一發展機遇，將智能制造確定為主攻方向。對于智能制造而言，需要實現各種數控機床、工業機器人、檢測裝置、物流裝置等數字終端之間的信息互聯互通，而實現上述目標的基礎和前提是建立安全、統一的數據通訊協議和標準。要完成上述任務，靠企業單打獨斗是不行的，必須整合行業資源，開展廣泛的協同合作。為此，協會主動承擔起這項任務。去年4月上海展會期間，協會組織了“數控機床通訊協議標準”研討會，就整合行業優勢資源，聯合制訂我國統一的數控機床互聯互通協議標準達成共識。去年5月，協會牽頭組織成立了“數控機床互聯通訊標準聯盟”，首批14家企業和科研院所加入聯盟，聯盟的成立，標志著標準制訂工作正式啟動。去年6月，該項任務獲批列入工信部2016年智能制造綜合標準化與新模式應用專項課題。目前該項目正在緊張的推進之中。
4、拓展會員覆蓋范圍，成功籌建經銷商分會。
大家知道，中國機床工具工業協會從建會以來就一直是一個由制造商組成的協會。除個別情況外，協會會員均為行業制造商。
改革開放以來，特別是伴隨著中國機床工具市場和產業的快速發展，機床行業的經銷商群體經歷了快速的發展，已經成為行業中一支重要力量。鑒于經銷商和制造商之間的緊密依存關系，經銷商群體事實上已經成長為行業發展不可分割的組成部分。根據這種情況并受美國制造技術協會(AMT)的啟發，協會于2015年就組建經銷商分會組織了專題調研工作，并于2015年9月開始制定籌建方案?；I建方案經協會七屆七次常務理事會(通訊)審議后，開始了經銷商分會的正式籌建工作，并于去年4月上海機床展期間正式成立經銷商分會，目前經銷商分會已發展會員100余家。
經銷商分會的成立是協會組織建設的重大突破，對于豐富協會市場信息，密切制造商群體和經銷商群體的業務合作，規范經銷商群體的健康發展必將發揮積極的作用。
5、著眼于行業技術創新體系建設，積極組織行業國家技術創新中心組建方案的研究論證工作。
根據《中國制造2025》規劃，我國要在制造業的戰略必爭領域和傳統優勢領域建立國家級技術創新中心，其中2020年前要建立15個左右，2025年前建立40個左右。機床工具行業作為戰略性基礎行業，其技術創新中心的建設已經納入政府主管部門的工作日程。去年年初，協會接受工信部裝備司的正式委托，開始著手行業國家級技術創新中心組建方案的研究論證工作。
在分析我國機床工具行業技術創新體系存在問題的基礎上，借鑒機床制造業發達國家和地區的同類體系的成功模式，協會形成了組建行業技術創新中心的初步思路，并在去年7月的理事長工作會議上提請審議，根據審議意見和最新發布的四部委“實施指南”，對原有思路進行了較大調整。在此基礎上，協會又分別于去年9月，11月上旬和11月下旬安排了專家論證會，重點骨干企業走訪和較大范圍內的企業問卷調查。通過廣泛凝聚行業共識，現已形成機床工具行業技術創新中心組建方案和初期工作方向的建議。擬在協會常設機構內部審議后提交理事長工作會議審議，最后將提交工信部裝備司。
6、發揮協會優勢，正式啟動中國機床工具工業發展史的編撰工作。
建國以來，我國機床工具產業的發展取得了舉世矚目的發展成就，我們不僅在十分薄弱的基礎上建立起門類完整的機床工具產業體系，而且已經發展成為世界機床工具第一制造大國，在全球機床工具產業體系中占據舉足輕重的地位。但是迄今為止，我國還沒有一部完整記述機床工具產業發展歷程和發展成就的發展史，實屬行業的一大憾事。為了填補這項空白，協會于2015年開始醞釀中國機床工具工業發展史(以下簡稱《發展史》)的編撰工作。經2015年12月理事長工作會議審議批準，協會于去年初正式啟動了《發展史》的編撰工作。經過一年的緊張努力，現已完成編撰思路的確定，整體布局的安排，規范框架的設計以及部分采編工作的啟動。按照《發展史》的整體布局安排，《發展史》將由四個部分和三個附件組成。四個部分為：第一編史略?中國機床工具工業發展概述；第二編 產品?中國機床工具工業各行業發展史；第三編專題?中國機床工具工業重大史事專述；第四編 企業?中國機床工具工業重要企業發展史。三個附件分別為行業大事記、中國機床工業政府管理機構和主要負責人名錄、中國機床工具工業協會簡史。《發展史》的編撰無疑是行業的一件大事，一件好事，為此需要充分發揮協會優勢，廣泛動員行業力量，深入挖掘歷史資源，所以希望得到全體會員企業和行業人士的積極支持。共同把這件大事、好事做好。
7、持續推進協會展覽業務升級，努力為以協會會員為主體的展商提供優質服務。
展覽業務是協會為會員和行業企業提供服務的主要平臺，也是協會重點建設的三大服務平臺之一。過去的一年，協會持續推進展覽業務升級。在CCMT2016展會的運輸代理和主場搭建外包業務領域引入競爭機制，收到明顯效果，不僅服務價格大幅下降，更重要的是服務質量顯著提升，受到了廣大展商的普遍好評。隨后協會又將這一成功經驗全盤移植到CIMT2017展會的同類業務中。去年協會還先后組織33家行業企業分別參加了俄羅斯國際機床展覽會和日本國際機床展覽會，為行業企業拓展海外市場提供優質服務。
協會于2016年4月的上海展期間與美國機械制造技術協會（AMT）正式簽約，將于2017年11月在中國重慶聯合舉辦高水平的區域性展會CCIMT2017。
8、克服困難，堅持不懈地推進協會信息化建設工程。
為全面提高協會自身的業務能力和業務水平，協會于2014年10月正式啟動了協會信息化建設工程，這一工程涵蓋協會網站系統，展覽業務系統、信息統計業務系統和辦公自動化系統（OA），覆蓋了協會業務的絕大部分領域，因此該項工作無疑是協會的重要基礎建設工程。先期啟動的展覽業務系統已經在CIMT2015和CCMT2016的展覽業務中得到了成功應用，信息統計和辦公自動化系統的開發正在穩步推進。盡管協會組織規模不大，但所涉業務領域和信息范圍相對復雜寬泛，因而協會的信息化建設工程必然是一項很具挑戰性的系統工程。過去的一年，協會在不影響正常業務運行的前提下，克服困難，堅持不懈地推進該項工程。尤其在推進過程中注意不斷總結經驗教訓，不斷調整完善項目管理運行機制，使項目開發逐步進入有序協調的推進狀態。
協會于2016年4月的上海展期間與美國機械制造技術協會（AMT）正式簽約，將于2017年11月在中國重慶聯合舉辦高水平的區域性展會CCIMT2017。
盡管協會去年取得了不少實實在在的工作成果，但是距離行業轉型升級和政府職能轉變對協會工作提出的新要求還不是完全適應，與建設現代社會組織的目標還相距甚遠，協會工作還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
1、以服務為核心的辦會理念還沒有真正深入人心，無論是總部還是分支機構，協會干部員工的市場意識、會員意識、服務意識和開放意識還有待進一步強化。
2、部分工作計劃沒有完成或沒有深入，如計劃中的分支機構調研工作因故沒有開展，技術交流平臺工作沒有深入推進，用戶行業市場分析業務遲遲沒有建立起來等。
3、協會內部管理制度存在明顯短板，制度建設亟待加強。
4、對協會信息化建設項目的工作量和工作難度缺乏充分估計，致使項目進度成倍拖期。
5、在履行“規范行為”職能方面缺少有效工作抓手，有待進行積極的工作探索。
以上是在過去一年工作中暴露的主要問題和不足，這些都需要在新一年的工作中自覺加以加強和改進。
為了更好地服務于行業轉型升級，在新的一年里，協會將著眼于建設現代社會組織的目標，更加自覺地樹立和強化市場意識、會員意識、服務意識和開放意識。持續推進展覽業務、信息業務和技術交流三大服務平臺建設，全面加強協會自身的業務建設、隊伍建設、組織建設、制度建設和文化建設，切實提高履行“提供服務、反映訴求、規范行為”三大核心職能的能力和水平。具體講：包括6個方面主要任務：
1、緊密配合國家軍民融合戰略實施，深入推進長效合作機制。
由四部委領導、機床協會和軍工協會具體組織的機床行業與國防軍工領域長效合作機制已經運行十多年了，該機制對于促進國產數控機床在國防軍工領域的應用發揮了重要作用。目前，國防軍工領域對機床裝備的自主可控能力要求日益迫切，機床工具行業必須加快轉型、積極作為，切實承擔起這一神圣的國家責任。為此我們要緊密配合國家軍民融合戰略的實施，抓住機遇，在政府部門領導下，與和平利用軍工協會緊密協作，把長效合作機制進一步做實、做深、做出成效。
2、抓住機遇、承擔責任，全力推進“換腦工程”項目。
根據國務院和有關部委領導批示精神，2017年04專項計劃要列入一個新的重大項目，即：“換腦工程”項目。換腦工程的目標是：在國防軍工領域采用國產數控系統批量置換進口數控系統，大幅提升國防軍工領域制造裝備的自主可控和能力安全水平，因此項目意義十分重大，國家將給予大力度的財政支持。工信部和國防科工局已明確由機床協會與和平軍工利用協會共同配合該項目的具體組織工作。該項目將分2017、2018兩期實施，目前有關準備工作已經開始。
該項目不僅對國防軍工領域意義重大，對機床工具行業也是一次難得的市場機遇，同時也是對行業供給能力的嚴峻考驗。我們必須以高度負責的精神與和平利用軍工協會緊密協作，積極配合政府部門組織好該項工程。同時我們也希望，具備條件的行業企業能夠積極參與。
3、著力推進和完善三大服務平臺建設，不斷提升協會為行業發展提供有效公共服務的能力和水平。
2015年協會將展覽業務、信息業務和技術交流業務明確為協會的三大基礎服務平臺，從目前現狀看，展覽業務平臺基礎相對好些，但仍存在很大的升級空間，信息業務平臺還面臨許多艱巨的任務，至于技術交流平臺則處于起步階段，需要進行積極的探索和實踐。
4、持續推進幾項重點工作。
去年協會啟動了幾項重點工作，包括“促進機床工具行業轉型升級財稅政策建議”、“機床工具行業國家技術創新中心組建方案的建議”和“中國機床工具工業發展史撰寫工作”。今年要在去年工作的基礎上，堅持不懈地持續跟蹤、調整完善，務求完成工作目標。同時還要全面完成協會信息建設項目。
5、以誠信體系建設為切入點，繼續探索履行規范行為職能、加強行業自律的途徑。
黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，去年以來出臺了一系列文件推進全社會誠信體系建設，全國范圍內以信用為核心的新型市場監管體制已經開始構建。在這樣的大背景下，全面推行協會誠信體系建設的條件已經基本成熟，從今年開始，協會必須抓住這一機遇，積極推進本行業的信用體系建設，從而切實履行“規范行為”的協會職能。
4、按期完成協會理事會換屆。
按照協會章程規定，今年是協會的換屆之年。我們要在今年7月完成這項工作。去年12月中旬,協會召開理事長碰頭會，就換屆籌備工作領導小組的組成和換屆籌備工作建議提出了意見，并將提交本次理事會議審議。協會將在換屆籌備工作領導小組的領導下，有序、依規、按時完成換屆任務。
各位理事、各位代表：
機床工具行業已經經歷了6個年頭的連續下行，正在日益顯著的分化中加速調整轉型。新的一年里，行業還將面臨新的轉型調整任務。在此背景下，協會必須更加自覺地加快自身轉型，不斷加強自身能力建設，創新務實，奮發有為，為行業轉型升級提供更加有效的服務。
