【評論】惟有實事求是才能深化國企改革
一直在等這個文件，終于盼來最后一只靴子落地。新華社北京9月13日電，中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》正式發布。
自上世紀80年代始，作為改革開放重要組成部分的國企改革，大致經歷了從1978-1984年的放權讓利、1985-1992年的政企分開、1993-2002年的抓大放小，以及2003-2013年的股份制改造四個階段，現在開始下探深水區，目標是到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，國有企業公司制改革基本完成。看來，在2015年入秋時節發布的國企改革指導文件，應該成為我國國企改革最后一輪的標志性事件。
在中央政府文件下發的第一時間，媒體上的各類解讀便洶涌而出，再次顯示了注意力經濟的時代特點。然而改革的主體——企業界卻表現平靜，盡管大家也都認真讀過《指導意見》，也在帶著問題等待細則的出臺，該干什么還得干什么，況且當前的市道確實很糟。
記得兩年前采訪一家地方國企時，原董事長曾不無感慨地說：國企改革“從上面的政策到下面的實踐，都是摸著石頭過河，談何容易。”這家公司20年來經歷了8次改制，企業制度從地方國營改成民營，再改成國有參股的混合所有制企業；持股方式從職工持股，到全員持股，到經營層適當多持股，再到股權高度集中于少數經營者，及至人人有股份、經營者持大股，并且股權有序流動。可見，幾十年來，國企制度建設是在不斷的否定中前進，在持續的探索中成熟。通俗地說，就是夠折騰的。在社會主義基本制度框架下的國企改革實踐，在世界范圍內其曲折復雜，都是絕無僅有的。我們機床行業的國有企業大多經歷了相同的改革建制過程，莫不感同身受，自然也會關注此輪國企改革將帶來怎樣的變化。
對《指導意見》的解讀，可以從三個方面開始。一是對國企的認識；二是對國企的改革；三是對國企的管理。
對國企的認識，不是空洞、靜止的，而是一個動態過程，隨著經濟社會發展而變化提升。此次《指導意見》發布時，已經不是上世紀八九十年代，國企數量龐大，包袱沉重。現在一般制造業領域里，國企在企業數量、主營收入等主要經濟指標上，已遠遠低于私人控股企業，國退民進已是事實。而經歷過市場洗禮的國企，具有競爭優勢和核心能力，因此改革的目的，是“做強做優做大國有企業”。
國企改革如何改？改革不是目的，是促進生產力發展的手段。為增強企業活力，使之最終成為市場主體，《指導意見》給出了強烈信號，即凡市場的方法能解決的，就按市場原則做，依法治企+更多的靈活性。但市場解決不了的，如黨組織的政治核心作用，也做了明確規定。
對國企的管理，首次以分類為特征，企業及管理人員都以不同類別相區分，管理進一步細化。但作為頂層設計，難以細致入微，企業情況千差萬別，改革建制應以一廠一策為要，切忌一刀切。惟有實事求是，才能真正完成深化國企改革的歷史任務。
（楊青）
