中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會2016年工作報(bào)告
中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會2016年工作報(bào)告
常務(wù)副理事長兼秘書長 陳惠仁
【編者按】本文是中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長陳惠仁，在1月7日召開的中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會第七屆六次理事會議上的工作報(bào)告。全文如下。
各位理事、各位代表：
現(xiàn)在，我受協(xié)會常設(shè)機(jī)構(gòu)的委托向理事會匯報(bào)工作，請予審議。匯報(bào)包括三部分內(nèi)容，即過去一年的主要工作、存在的主要問題和今年工作的基本考慮。
過去的一年，機(jī)床工具行業(yè)繼續(xù)承受經(jīng)濟(jì)下行壓力，全行業(yè)在分化中加速調(diào)整轉(zhuǎn)型的步伐。在此背景下，協(xié)會持續(xù)貫徹《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)社會組織改革發(fā)展的精神，以建設(shè)現(xiàn)代社會組織為目標(biāo)，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的工作總基調(diào)，主動調(diào)整、積極轉(zhuǎn)型，在切實(shí)履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”三大核心職能的實(shí)踐中，自覺實(shí)施協(xié)會自身轉(zhuǎn)型、努力加強(qiáng)協(xié)會能力建設(shè)。腳踏實(shí)地做了一些實(shí)事，取得了實(shí)實(shí)在在的工作效果。現(xiàn)摘要匯報(bào)如下：
1、創(chuàng)新協(xié)會工作決策機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮理事會對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。
自2015年4月開始，協(xié)會逐步建立了理事長碰頭會和理事長工作會議機(jī)制，開始形成不定期的理事長碰頭會和每年六、七月份召開的理事長工作會議機(jī)制，協(xié)會的重要改革舉措、重要業(yè)務(wù)開展等重要事項(xiàng)都要提交上述會議審議。建立上述機(jī)制的目的是為了更加有效地發(fā)揮理事會在協(xié)會建設(shè)發(fā)展尤其是在轉(zhuǎn)型調(diào)整過程中的把關(guān)定向作用，從而確保協(xié)會工作能夠準(zhǔn)確反映行業(yè)共同發(fā)展訴求，能夠?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展提供更為有效的服務(wù)，同時通過這種機(jī)制，便于形成工作共識，有利于加強(qiáng)工作協(xié)同。盡管上述工作機(jī)制剛剛開始形成，但該機(jī)制的重要作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，對于推動協(xié)會工作發(fā)揮了顯著的作用。相信隨著該機(jī)制的不斷規(guī)范和完善，其對協(xié)會長期健康發(fā)展的重要意義將不斷得到體現(xiàn)。
2、積極反映行業(yè)訴求，啟動“促進(jìn)機(jī)床工具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)稅政策建議”工作。
根據(jù)行業(yè)企業(yè)的普遍訴求，協(xié)會一直利用各種途徑代表行業(yè)向政府部門提出對機(jī)床工具行業(yè)實(shí)施財(cái)稅支持政策的建議。2015年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“三去一降一補(bǔ)”的工作任務(wù)，降低企業(yè)成本被確定為重點(diǎn)工作任務(wù)之一。在這樣的政策背景下，協(xié)會提出開展?fàn)幦∝?cái)稅政策支持的工作建議。經(jīng)2015年12月召開的理事長工作會議審議，協(xié)會于2016年正式啟動了該項(xiàng)工作。經(jīng)對88家行業(yè)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查和對15家企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《促進(jìn)機(jī)床工具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)稅政策建議》，并提請去年7月召開的理事長工作會議審議。該建議聚焦促進(jìn)機(jī)床工具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出了三個方面的財(cái)稅政策建議。目前，該政策建議已經(jīng)通過各種途徑向有關(guān)政府部門做了匯報(bào)，正在持續(xù)跟蹤和推進(jìn)之中。
3、順應(yīng)智能制造的發(fā)展趨勢，牽頭組織“數(shù)控機(jī)床互聯(lián)互通協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)”的制訂工作。
近年來，人工智能(AI)技術(shù)在包括制造業(yè)在內(nèi)的眾多應(yīng)用領(lǐng)域都呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢。中國制造2025抓住這一發(fā)展機(jī)遇，將智能制造確定為主攻方向。對于智能制造而言，需要實(shí)現(xiàn)各種數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、檢測裝置、物流裝置等數(shù)字終端之間的信息互聯(lián)互通，而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提是建立安全、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。要完成上述任務(wù)，靠企業(yè)單打獨(dú)斗是不行的，必須整合行業(yè)資源，開展廣泛的協(xié)同合作。為此，協(xié)會主動承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)。去年4月上海展會期間，協(xié)會組織了“數(shù)控機(jī)床通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)”研討會，就整合行業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合制訂我國統(tǒng)一的數(shù)控機(jī)床互聯(lián)互通協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識。去年5月，協(xié)會牽頭組織成立了“數(shù)控機(jī)床互聯(lián)通訊標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，首批14家企業(yè)和科研院所加入聯(lián)盟，聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)制訂工作正式啟動。去年6月，該項(xiàng)任務(wù)獲批列入工信部2016年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用專項(xiàng)課題。目前該項(xiàng)目正在緊張的推進(jìn)之中。
4、拓展會員覆蓋范圍，成功籌建經(jīng)銷商分會。
大家知道，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會從建會以來就一直是一個由制造商組成的協(xié)會。除個別情況外，協(xié)會會員均為行業(yè)制造商。
改革開放以來，特別是伴隨著中國機(jī)床工具市場和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)床行業(yè)的經(jīng)銷商群體經(jīng)歷了快速的發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)中一支重要力量。鑒于經(jīng)銷商和制造商之間的緊密依存關(guān)系，經(jīng)銷商群體事實(shí)上已經(jīng)成長為行業(yè)發(fā)展不可分割的組成部分。根據(jù)這種情況并受美國制造技術(shù)協(xié)會(AMT)的啟發(fā)，協(xié)會于2015年就組建經(jīng)銷商分會組織了專題調(diào)研工作，并于2015年9月開始制定籌建方案。籌建方案經(jīng)協(xié)會七屆七次常務(wù)理事會(通訊)審議后，開始了經(jīng)銷商分會的正式籌建工作，并于去年4月上海機(jī)床展期間正式成立經(jīng)銷商分會，目前經(jīng)銷商分會已發(fā)展會員100余家。
經(jīng)銷商分會的成立是協(xié)會組織建設(shè)的重大突破，對于豐富協(xié)會市場信息，密切制造商群體和經(jīng)銷商群體的業(yè)務(wù)合作，規(guī)范經(jīng)銷商群體的健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的作用。
5、著眼于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極組織行業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案的研究論證工作。
根據(jù)《中國制造2025》規(guī)劃，我國要在制造業(yè)的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域建立國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，其中2020年前要建立15個左右，2025年前建立40個左右。機(jī)床工具行業(yè)作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)行業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)已經(jīng)納入政府主管部門的工作日程。去年年初，協(xié)會接受工信部裝備司的正式委托，開始著手行業(yè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案的研究論證工作。
在分析我國機(jī)床工具行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒機(jī)床制造業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的同類體系的成功模式，協(xié)會形成了組建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的初步思路，并在去年7月的理事長工作會議上提請審議，根據(jù)審議意見和最新發(fā)布的四部委“實(shí)施指南”，對原有思路進(jìn)行了較大調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會又分別于去年9月，11月上旬和11月下旬安排了專家論證會，重點(diǎn)骨干企業(yè)走訪和較大范圍內(nèi)的企業(yè)問卷調(diào)查。通過廣泛凝聚行業(yè)共識，現(xiàn)已形成機(jī)床工具行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案和初期工作方向的建議。擬在協(xié)會常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審議后提交理事長工作會議審議，最后將提交工信部裝備司。
6、發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，正式啟動中國機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展史的編撰工作。
建國以來，我國機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我們不僅在十分薄弱的基礎(chǔ)上建立起門類完整的機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)體系，而且已經(jīng)發(fā)展成為世界機(jī)床工具第一制造大國，在全球機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位。但是迄今為止，我國還沒有一部完整記述機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展成就的發(fā)展史，實(shí)屬行業(yè)的一大憾事。為了填補(bǔ)這項(xiàng)空白，協(xié)會于2015年開始醞釀中國機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展史(以下簡稱《發(fā)展史》)的編撰工作。經(jīng)2015年12月理事長工作會議審議批準(zhǔn)，協(xié)會于去年初正式啟動了《發(fā)展史》的編撰工作。經(jīng)過一年的緊張努力，現(xiàn)已完成編撰思路的確定，整體布局的安排，規(guī)范框架的設(shè)計(jì)以及部分采編工作的啟動。按照《發(fā)展史》的整體布局安排，《發(fā)展史》將由四個部分和三個附件組成。四個部分為：第一編史略?中國機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展概述；第二編 產(chǎn)品?中國機(jī)床工具工業(yè)各行業(yè)發(fā)展史；第三編專題?中國機(jī)床工具工業(yè)重大史事專述；第四編 企業(yè)?中國機(jī)床工具工業(yè)重要企業(yè)發(fā)展史。三個附件分別為行業(yè)大事記、中國機(jī)床工業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人名錄、中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會簡史。《發(fā)展史》的編撰無疑是行業(yè)的一件大事，一件好事，為此需要充分發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，廣泛動員行業(yè)力量，深入挖掘歷史資源，所以希望得到全體會員企業(yè)和行業(yè)人士的積極支持。共同把這件大事、好事做好。
7、持續(xù)推進(jìn)協(xié)會展覽業(yè)務(wù)升級，努力為以協(xié)會會員為主體的展商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
展覽業(yè)務(wù)是協(xié)會為會員和行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的主要平臺，也是協(xié)會重點(diǎn)建設(shè)的三大服務(wù)平臺之一。過去的一年，協(xié)會持續(xù)推進(jìn)展覽業(yè)務(wù)升級。在CCMT2016展會的運(yùn)輸代理和主場搭建外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，收到明顯效果，不僅服務(wù)價(jià)格大幅下降，更重要的是服務(wù)質(zhì)量顯著提升，受到了廣大展商的普遍好評。隨后協(xié)會又將這一成功經(jīng)驗(yàn)全盤移植到CIMT2017展會的同類業(yè)務(wù)中。去年協(xié)會還先后組織33家行業(yè)企業(yè)分別參加了俄羅斯國際機(jī)床展覽會和日本國際機(jī)床展覽會，為行業(yè)企業(yè)拓展海外市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
協(xié)會于2016年4月的上海展期間與美國機(jī)械制造技術(shù)協(xié)會（AMT）正式簽約，將于2017年11月在中國重慶聯(lián)合舉辦高水平的區(qū)域性展會CCIMT2017。
8、克服困難，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)協(xié)會信息化建設(shè)工程。
為全面提高協(xié)會自身的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，協(xié)會于2014年10月正式啟動了協(xié)會信息化建設(shè)工程，這一工程涵蓋協(xié)會網(wǎng)站系統(tǒng)，展覽業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)（OA），覆蓋了協(xié)會業(yè)務(wù)的絕大部分領(lǐng)域，因此該項(xiàng)工作無疑是協(xié)會的重要基礎(chǔ)建設(shè)工程。先期啟動的展覽業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在CIMT2015和CCMT2016的展覽業(yè)務(wù)中得到了成功應(yīng)用，信息統(tǒng)計(jì)和辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)正在穩(wěn)步推進(jìn)。盡管協(xié)會組織規(guī)模不大，但所涉業(yè)務(wù)領(lǐng)域和信息范圍相對復(fù)雜寬泛，因而協(xié)會的信息化建設(shè)工程必然是一項(xiàng)很具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。過去的一年，協(xié)會在不影響正常業(yè)務(wù)運(yùn)行的前提下，克服困難，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)該項(xiàng)工程。尤其在推進(jìn)過程中注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷調(diào)整完善項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，使項(xiàng)目開發(fā)逐步進(jìn)入有序協(xié)調(diào)的推進(jìn)狀態(tài)。
除了上述主要工作外，協(xié)會去年還在組織供需對接，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、04專項(xiàng)成果推廣應(yīng)用、進(jìn)口機(jī)床審查、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、信息統(tǒng)計(jì)和傳媒業(yè)務(wù)升級、國際交流合作以及會員發(fā)展等方面做了大量工作。
盡管協(xié)會去年取得了不少實(shí)實(shí)在在的工作成果，但是距離行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和政府職能轉(zhuǎn)變對協(xié)會工作提出的新要求還不是完全適應(yīng)，與建設(shè)現(xiàn)代社會組織的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，協(xié)會工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、以服務(wù)為核心的辦會理念還沒有真正深入人心，無論是總部還是分支機(jī)構(gòu)，協(xié)會干部員工的市場意識、會員意識、服務(wù)意識和開放意識還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
2、部分工作計(jì)劃沒有完成或沒有深入，如計(jì)劃中的分支機(jī)構(gòu)調(diào)研工作因故沒有開展，技術(shù)交流平臺工作沒有深入推進(jìn)，用戶行業(yè)市場分析業(yè)務(wù)遲遲沒有建立起來等。
3、協(xié)會內(nèi)部管理制度存在明顯短板，制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。
4、對協(xié)會信息化建設(shè)項(xiàng)目的工作量和工作難度缺乏充分估計(jì)，致使項(xiàng)目進(jìn)度成倍拖期。
5、在履行“規(guī)范行為”職能方面缺少有效工作抓手，有待進(jìn)行積極的工作探索。
以上是在過去一年工作中暴露的主要問題和不足，這些都需要在新一年的工作中自覺加以加強(qiáng)和改進(jìn)。
為了更好地服務(wù)于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新的一年里，協(xié)會將著眼于建設(shè)現(xiàn)代社會組織的目標(biāo)，更加自覺地樹立和強(qiáng)化市場意識、會員意識、服務(wù)意識和開放意識。持續(xù)推進(jìn)展覽業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和技術(shù)交流三大服務(wù)平臺建設(shè)，全面加強(qiáng)協(xié)會自身的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)，切實(shí)提高履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”三大核心職能的能力和水平。具體講：包括6個方面主要任務(wù)：
1、緊密配合國家軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施，深入推進(jìn)長效合作機(jī)制。
由四部委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)床協(xié)會和軍工協(xié)會具體組織的機(jī)床行業(yè)與國防軍工領(lǐng)域長效合作機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行十多年了，該機(jī)制對于促進(jìn)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在國防軍工領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)揮了重要作用。目前，國防軍工領(lǐng)域?qū)C(jī)床裝備的自主可控能力要求日益迫切，機(jī)床工具行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型、積極作為，切實(shí)承擔(dān)起這一神圣的國家責(zé)任。為此我們要緊密配合國家軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施，抓住機(jī)遇，在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，與和平利用軍工協(xié)會緊密協(xié)作，把長效合作機(jī)制進(jìn)一步做實(shí)、做深、做出成效。
2、抓住機(jī)遇、承擔(dān)責(zé)任，全力推進(jìn)“換腦工程”項(xiàng)目。
根據(jù)國務(wù)院和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，2017年04專項(xiàng)計(jì)劃要列入一個新的重大項(xiàng)目，即：“換腦工程”項(xiàng)目。換腦工程的目標(biāo)是：在國防軍工領(lǐng)域采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)批量置換進(jìn)口數(shù)控系統(tǒng)，大幅提升國防軍工領(lǐng)域制造裝備的自主可控和能力安全水平，因此項(xiàng)目意義十分重大，國家將給予大力度的財(cái)政支持。工信部和國防科工局已明確由機(jī)床協(xié)會與和平軍工利用協(xié)會共同配合該項(xiàng)目的具體組織工作。該項(xiàng)目將分2017、2018兩期實(shí)施，目前有關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。
該項(xiàng)目不僅對國防軍工領(lǐng)域意義重大，對機(jī)床工具行業(yè)也是一次難得的市場機(jī)遇，同時也是對行業(yè)供給能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神與和平利用軍工協(xié)會緊密協(xié)作，積極配合政府部門組織好該項(xiàng)工程。同時我們也希望，具備條件的行業(yè)企業(yè)能夠積極參與。
3、著力推進(jìn)和完善三大服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升協(xié)會為行業(yè)發(fā)展提供有效公共服務(wù)的能力和水平。
2015年協(xié)會將展覽業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和技術(shù)交流業(yè)務(wù)明確為協(xié)會的三大基礎(chǔ)服務(wù)平臺，從目前現(xiàn)狀看，展覽業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)相對好些，但仍存在很大的升級空間，信息業(yè)務(wù)平臺還面臨許多艱巨的任務(wù)，至于技術(shù)交流平臺則處于起步階段，需要進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。
4、持續(xù)推進(jìn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
去年協(xié)會啟動了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括“促進(jìn)機(jī)床工具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)稅政策建議”、“機(jī)床工具行業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案的建議”和“中國機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展史撰寫工作”。今年要在去年工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地持續(xù)跟蹤、調(diào)整完善，務(wù)求完成工作目標(biāo)。同時還要全面完成協(xié)會信息建設(shè)項(xiàng)目。
5、以誠信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，繼續(xù)探索履行規(guī)范行為職能、加強(qiáng)行業(yè)自律的途徑。
黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，去年以來出臺了一系列文件推進(jìn)全社會誠信體系建設(shè)，全國范圍內(nèi)以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制已經(jīng)開始構(gòu)建。在這樣的大背景下，全面推行協(xié)會誠信體系建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，從今年開始，協(xié)會必須抓住這一機(jī)遇，積極推進(jìn)本行業(yè)的信用體系建設(shè)，從而切實(shí)履行“規(guī)范行為”的協(xié)會職能。
4、按期完成協(xié)會理事會換屆。
按照協(xié)會章程規(guī)定，今年是協(xié)會的換屆之年。我們要在今年7月完成這項(xiàng)工作。去年12月中旬,協(xié)會召開理事長碰頭會，就換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和換屆籌備工作建議提出了意見，并將提交本次理事會議審議。協(xié)會將在換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有序、依規(guī)、按時完成換屆任務(wù)。
各位理事、各位代表：
機(jī)床工具行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了6個年頭的連續(xù)下行，正在日益顯著的分化中加速調(diào)整轉(zhuǎn)型。新的一年里，行業(yè)還將面臨新的轉(zhuǎn)型調(diào)整任務(wù)。在此背景下，協(xié)會必須更加自覺地加快自身轉(zhuǎn)型，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加有效的服務(wù)。
