四部門發文擴大戰略性新興產業投資 明確提出支持高檔五軸數控機床
四部門發文擴大戰略性新興產業投資
明確提出支持高檔五軸數控機床
【編者按】日前，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等四部門聯合印發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱“意見”），提出了擴大戰略性新興產業投資、培育壯大新增長點增長極的20個重點方向和支持政策，推動戰略性新興產業高質量發展。在聚焦重點產業投資領域方面，明確要加快高端裝備制造產業補短板，并具體提出要重點支持高檔五軸數控機床的生產。
意見提出的總體要求是：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大經濟發展新動能。
實施的基本原則是：聚焦重點產業領域，打造集聚發展高地，增強要素保障能力，優化投資服務環境。
意見要求聚焦以下重點產業投資領域：
（一）加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業數字化賦能專項行動，推動中小微企業“上云用數賦智”，培育形成一批支柱性產業。實施數字鄉村發展戰略，加快補全農村互聯網基礎設施短板，加強數字鄉村產業體系建設，鼓勵開發滿足農民生產生活需求的信息化產品和應用，發展農村互聯網新業態新模式。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設，加快農業全產業鏈的數字化轉型。
（二）加快生物產業創新發展步伐。加快推動創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，加大生物安全與應急領域投資，加強國家生物制品檢驗檢定創新平臺建設，支持遺傳細胞與遺傳育種技術研發中心、合成生物技術創新中心、生物藥技術創新中心建設，促進生物技術健康發展。改革完善中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發和產業發展。實施生物技術惠民工程，為自主創新藥品、醫療裝備等產品創造市場。
（三）加快高端裝備制造產業補短板。重點支持工業機器人、建筑、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能異步牽引電動機、高端醫療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產，實施智能制造、智能建造試點示范。研發推廣城市市政基礎設施運維、農業生產專用傳感器、智能裝備、自動化系統和管理平臺，建設一批創新中心和示范基地、試點縣。鼓勵龍頭企業建設“互聯網+”協同制造示范工廠，建立高標準工業互聯網平臺。
（四）加快新材料產業強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域實現突破。實施新材料創新發展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環節的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫藥等領域的應用。
（五）加快新能源產業跨越式發展。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承、IGBT、控制系統、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網絡。提升先進燃煤發電、核能、非常規油氣勘探開發等基礎設施網絡的數字化、智能化水平。大力開展綜合能源服務，推動源網荷儲協同互動，有條件的地區開展秸稈能源化利用。
（六）加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設。開展公共領域車輛全面電動化城市示范，提高城市公交、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設，提升高速公路服務區和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實施智能網聯汽車道路測試和示范應用，加大車聯網車路協同基礎設施建設力度，加快智能汽車特定場景應用和產業化發展。支持建設一批自動駕駛運營大數據中心。以支撐智能汽車應用和改善出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市動態和靜態數據于一體的“車城網”平臺，推動智能汽車與智慧城市協同發展。
（七）加快節能環保產業試點示范。實施城市綠色發展綜合示范工程，支持有條件的地區結合城市更新和城鎮老舊小區改造，開展城市生態環境改善和小區內建筑節能節水改造及相關設施改造提升，推廣節水效益分享等合同節水管理典型模式，鼓勵創新發展合同節水管理商業模式，推動節水服務產業發展。開展共用物流集裝化體系示范，實現倉儲物流標準化周轉箱高效循環利用。組織開展多式聯運示范工程建設。發展智慧農業，推進農業生產環境自動監測、生產過程智能管理。試點在超大城市建立基于人工智能與區塊鏈技術的生態環境新型治理體系。探索開展環境綜合治理托管、生態環境導向的開發（EOD）模式等環境治理模式創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。加大節能、節水環保裝備產業和海水淡化產業培育力度，加快先進技術裝備示范和推廣應用。實施綠色消費示范，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發展。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建筑工業化協同發展，大力發展鋼結構建筑，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
（八）加快數字創意產業融合發展。鼓勵數字創意產業與生產制造、文化教育、旅游體育、健康醫療與養老、智慧農業等領域融合發展，激發市場消費活力。建設一批數字創意產業集群，加強數字內容供給和技術裝備研發平臺，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心、高沉浸式產品體驗展示中心，提供VR旅游、AR營銷、數字文博館、創意設計、智慧廣電、智能體育等多元化消費體驗。發展高清電視、超高清電視和5G高新視頻，發揮網絡視聽平臺和產業園區融合集聚作用，貫通內容生產傳播價值鏈和電子信息設備產業鏈，聯動線上線下文化娛樂和綜合信息消費，構建新時代大視聽全產業鏈市場發展格局。
意見提出要打造產業集聚發展新高地：深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，增強產業集群創新引領力，推進產城深度融合，聚焦產業集群應用場景營造，提高產業集群公共服務能力。
在增強資金保障能力方面，提出要加強政府資金引導，提升金融服務水平，推進市場主體投資。
并就優化投資服務環境提出要深化“放管服”改革，加快要素市場化配置，完善包容審慎監管。
意見對以上各項工作都指定了具體責任部門，同時要求各地區、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導工作，加強交流合作，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活力，努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰略性新興產業發展的良好氛圍。
