【微評論】供給側改革——強烈的政策信號
五中全會按慣例審議通過了“十三五”規劃建議，未按慣例的是習近平親就《建議》討論稿向全會作說明，而不是由總理作說明，這一舉動清楚表明，國家最高層分外關注未來五年國民經濟和社會發展的命運，同時對“十三五”規劃的推進力度和領導意志將進一步強化。
當中國經濟經歷連續下滑的考驗，高速前行的引擎一再遭遇急剎，人們普遍對未來增長預期擔憂甚至焦慮。而中央政府對形勢的判斷和應對，特別是下一步如何去走，便十分令人關注。
最新數據顯示，今年9月新增人民幣貸款1.05萬億元，創下了歷史同期最高紀錄，央行是把吃奶的勁兒都使出來了，也從一個側面證明了，用傳統的財政、貨幣、投資政策等常規手段拉動市場需求，已經開始不靈了也不行了。面臨經濟下行和結構調整的壓力，經濟增長舊的動力逐漸弱化，新的動力亟待形成，以問題為導向的對癥施治正在悄然展開。
中央最高層自11月中旬以來，9天4提“供給側改革”，給出了強烈的宏觀經濟新政策導向信號。一提：11月10日，習近平在中央財經領導小組會議上首次提出供給側改革；二提：在11日召開的國務院常務會議上習近平再次強調“培育形成新供給新動力擴大內需”；三提：李克強17日在“十三五”規劃綱要編制工作會議上指出供給側和需求側兩端發力；四提：18日習近平在APEC會議上又一次提到供給側改革。
加強供給側改革，是針對長期以來強調需求側管理宏觀政策的重要調整。本來，供給和需求是一個硬幣的兩面，要對稱平衡才能維持經濟的平穩健康發展。改革開放30多年來，我們在需求拉動經濟高速發展方面進行了十分成功的實踐，使中國成為世界第二大經濟體，但這也是以粗放式發展為代價實現的。當我國進入中等偏上收入水平國家時，需求出現了全面升級，無論是生活資料還是生產資料，而這時我們的供給體系總體上還在中低端水平徘徊。所謂產能過剩，其實是傳統產業低端產能過剩，高端產品有效供給不足，高端需求無法滿足仍是中國制造深層問題。再去刺激需求，無異于南轅北轍。
現在看來供給側的結構性調整和市場化改革成為矛盾的主要方面，中央政府將通過解放生產力，提升企業競爭力，來提高供給體系的質量和效率。一方面進一步簡政放權，降低企業融資成本和稅賦負擔；另一方面實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業科技創新。這兩個方面的內在聯系，說白了就是讓企業有錢投入研發，以打造供給側的結構性升級。
目前，我國實行的是以政府投入為主的研發投入機制。所以往往一提到研發，大家習慣性地就把目光轉向政府，千方百計到政府那里拿項目要資金，這其實與中央近十年來反復強調“強化企業在技術創新中主體地位”的精神是不相符的，這種局面需要改變。只有研發投入的主體也是企業自身，才可能使項目的選擇更加貼近市場，投資效率也會明顯優于政府直接投入。
由于現在多數企業在研發投入方面是有心無力，嚴重缺乏資金，因此關鍵是要解決企業的研發投入資金問題。那么，錢從哪兒來呢？應該是以市場的方式，政府通過適當的減稅讓利，把研發資金留給企業。而這種政策性扶持亦是國際上通用的方式。
關注供給側改革，關鍵詞是改革。其成敗與否，還是要看結果。從企業的角度，進要吃透政策抓住機會，退則守住生死底線，切莫被“僵尸”了。
